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    伊朗:一個飄在石油上的國家

    2021-06-01 16:52 來源:百家號 作者:

    伊朗,現如今已探明石油儲量為158400億桶,其擁有著世界第四大的石油儲量,然而,地處這么一塊“液體黃金”寶地,近代以來,伊朗都沉浮在動蕩與戰亂之中。匹夫無罪,懷璧其罪,一分為二地看待,伊朗可謂是“成也石油,敗也石油?!?/p>

    5月28日,國內成品油將面臨2021年度第十次價格調整,截至5月27日收盤,7月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格收于每桶69.46美元,上漲0.59美元,同樣7月交貨的紐約商品交易所的輕質原油期貨價格收于每桶66.85美元,上漲0.64美元。

    而這個趨勢卻是并未消止,截至5月28日早晨,美國西德克薩斯輕質中間基原油價格收于每桶66.85美元,上漲達0.97%。

    這其中的一個重要原因便是美國和伊朗對《伊核協議》進行重新談判,或將解除對伊朗的制裁,其中包括了伊朗對外出口石油的限制,這直接導致國際油價受伊朗回歸因素承壓。而伊朗石油是否完全回歸、何時回歸都是一個令人十分焦灼的問題。

    然而,剖析伊朗的不幸,仍然要從天賜的珍寶——石油說起。這個飄在石油上的國家,經歷的太多。

    “狼突豕竄”:伊朗悲劇之大國操縱

    在現如今的中東地區,地緣政治矛盾十分復雜,其中有大致劃分為五類矛盾。

    第一,宗教矛盾。伊斯蘭教、猶太教、基督教可謂是“本是同根生,相煎何太急”,淵源頗深,但明爭暗斗,教派矛盾縱橫千年;第二,民族矛盾。在中東地區,阿拉伯民族、猶太民族、庫爾德民族、波斯民族、突厥民族之間的領土爭奪、領導權爭奪愈發激烈。

    第三,各國國內矛盾。由于中東地區自古有“大國民族情懷”,有著“自詡人間第一流”的歷史驕傲,所以政治伊斯蘭主義、泛阿拉伯民族主義開始冒頭,打著復興民族的旗號,公然挑戰當地集權國家政府統治。

    第四,恐怖主義的威脅?!盎亍苯M織和伊斯蘭國位于中東,其恐怖主義活動對地區內的安全造成強烈威脅。

    第五,大國博弈的影響。身為世界能源供應中心,中東地區,特別是伊朗,與歐美大國之間的恩怨絕非一個《伊核協議》足以言清的,殖民時期的歐美發達國家在此地埋下了盤根錯結的勢力,以至今日,還仍對中東事務指手畫腳。

    剖析伊朗有著巨量石油儲備,其石油工業卻始終停滯不前原因,主要要從歐美等域外勢力的操縱談起。

    首先,從歷史淵源角度出發,經濟上,美國對伊朗實施制裁根本上是由于20世紀70年代之后,美元逐步與石油掛鉤,在石油舉足輕重的能源地位,以及伊朗重要的石油出口國地位雙重因素作用下,使得伊朗在一定程度上卡住了美國與美元的七寸。

    在許多國際石油貿易中,伊朗使用他國貨幣結算,而如若這一策略普及化,那么美元霸權就被逐步蠶食,終將瓦解。而制裁先手——美國,對伊朗的石油制裁可大致分為三個階段。

    第一階段,其中最具代表性的事件發生于1995年3月,美國克林頓總統簽署了第12957號行政令和第12959號行政令。其中,石油制裁隸屬于經濟制裁的一種,故按照對外經濟制裁理論依次透視美國對伊朗的石油制裁,可分為金融制裁和貿易制裁兩大類。

    金融制裁上,美國采取金融制裁多以目標國“反人權”、“縱容恐怖主義蔓延”為由,美國學者加利·克來德·赫夫鮑爾曾提出一個極為關鍵的觀點——“金融制裁的關鍵在于阻礙金融流動和凍結被制裁國的資產?!?/p>

    在12957號行政令中針對伊朗的制裁措施中,包括了限制伊朗資本的流入與流出,意為既禁止伊朗獲得發展國內石油工業、進行產業升級與轉型的外國資本投資,又限制其獲得相關金融市場的服務。

    具體表現為“特別禁止美國公司與伊朗簽訂任何資助開發伊朗境內石油資源的合同”。

    從認知層面解析這一行政令,其中,美國制裁除卻目標國——伊朗之外,自然包括了制裁發出方,而這一發出方的限制范圍囊括了美國公民、由美國控制的國外獨立實體,甚至包括與美國有業務往來的他國公司。

    這一蠻橫的政策特征,使得各國都要謹慎國際金融制裁,尤其是以美國為主導的金融制裁,作為世界第二大經濟體,中國面對美國這一捕風捉影就可蓋棺定論的“強盜邏輯”理論,應該高度警惕美國金融制裁,提高防范風險的意識。

    這其中不僅包括警惕與應對美國對中國的制裁,還包括了防范美國在制裁伊朗的過程中,濫用“長臂管轄權”殃及中國政府部門、企業與機構和個人。

    貿易制裁上,貿易制裁主要表現為兩個方面,即對制裁目標國的一種或多種貨物的進口實施禁運,以及針對該國實施一種或多種貨物的出口抵制。12959號行政令即貿易制裁行政令,是指“禁止美國機構和個人在海外從事與伊朗相關的石油貿易活動”。

    這一舉措中,表面上只言及“美國機構和個人”,但在實際上,美國在全球范圍內威逼利誘世界各國圍堵伊朗與伊朗石油出口,這是利用霸權主義強權施壓的一種隱含手段,所謂的行政令不過是粉飾美國利欲熏心的嘴臉的紙衣。

    而面對這一陰招,無論是在制裁中飽受折磨的伊朗,還是現今與美國有著頻繁貿易摩擦的中國,都應該明曉一點:以其人之道,還治其人之身。

    這并非是讓中國、伊朗等國在面對美國制裁時,如何如何雙倍奉還,這般做法,不過是將自己置身于和虛偽的歐美資本主義大國一個階梯。此“道”是指吸收其在法律層面的優勢,完善法律體系。

    盡管美國利用并擴大法律的效用范圍,使這一公正的裁決工具變為四處收割利益的鐮刀,但是從美國的法律體系的結構體系中,各國依然可以學習到美國貿易法律體系的專業性、完整化、規范化、具體化等長處。

    同時,應當提高本國貿易法律的效力等級,將反傾銷法、反壟斷法、國際貿易法、國際貿易投資法等相關貿易法律的制定與審議交由國家最高立法機構負責。

    第二階段,在這一階段中,伊朗的核能項目是伊朗受到美國石油制裁的主要原因。2002年8月14日,一伊朗反政府組織宣稱,伊朗政府在納坦茲保有鈾濃縮設施,伊核問題一觸即發。

    正是因為如此,美國長期以來并非只關注對伊朗石油方面的打壓,伊核問題爆發之后,這一矛盾就變成了美國與伊朗政府之間的矛盾,美國想改換伊朗政府領導層,從而達到遏制伊核問題的作用。

    然而,在這其中,這一理據有多少和美國想牽制中東地區的野心相勾結,就難以估量了。這一意圖直接體現在2006年,小布什政府將1996年克林頓頒發的《伊朗-利比亞制裁法案》中的針對利比亞的制裁內容刪除,直接將該法案改為了《支持伊朗自由法案》。

    在主流的中國媒體輿論中,常見論調喜好片面偏重夸大美國在伊核問題上謀取自我利益的自私一面,顯然這仍然是偏激的觀點。無論美國在此階段采取對于伊朗的如何制裁,都應該認識到:遏制伊朗工業發展,有助于減緩核項目的實施進度。

    然而,這一措施仍舊是治標不治本的,無法從根本上辟除伊朗核項目。

    伊朗是一個以資源密集型產業為基礎的石油出口國,一旦對該國的石油貿易進行制裁,且不論這對國際社會的危害,就伊朗本國而言,歐美的制裁使得伊朗石油收入減少,物價上漲,失業率大大升高,人民生活水平直線下降。

    這一系列的連鎖反應將激化伊朗的社會矛盾,屆時,面對一味的制裁,伊朗背水一戰,絕地反擊,無論是中東、美國,還是世界其他愛好和平的國家,都是不愿看見的事情。

    第三階段,自然是《伊核協議》的簽署和廢除以及現今的商榷待重啟這一階段。

    21年5月8日,伊朗外交部長扎里夫在社交媒體發文,喊話美國:“美國必須為其單方面的毀約負責,現當下,美國必須選擇,是繼續違反條約,還是遵守規則?!北藭r,正值特朗普單方面退出《伊核協議》三周年。

    “傷己傷彼”:制裁伊朗沒有真正的贏家

    在當代國際社會中,由伊核問題的發展走向可以總結出——“制裁伊朗沒有真正的贏家”。

    從“施害者”角度出發,制裁伊朗使得伊朗石油出口量大大減少,在制裁尚未開始之前,伊朗的石油出口額占石油出口總額的85%,石油收入占政府財政收入的30%。

    封鎖伊朗石油貿易,使得伊朗的石油工業萎靡,國內矛盾激化,而這對于美國和歐盟等國而言,這并非是百利而無一害。

    伊朗的局部混亂,終將刺激中東地區,從而中東地區的恐怖主義勢力可能蔓延至周遭區域。伊朗更是毗鄰世界上最大的毒品產地——金新月地帶,而伊朗就是該地區毒品向外販賣的重要途徑之地,這將間接導致伊朗吸毒人數增長。

    如若伊朗地區出現混亂,屆時,該地將成為軍火商、毒販、癮君子、人販子等等黑暗勢力聚居地區,隨著移民的流竄,亞歐地區的社會治安會受到負面影響。世界是整體的,局部分割看待伊朗地區,這是不理智的思維方式。

    更為現實的一點是,由于伊朗石油出口份額在國際市場中驟然減少,這將對國際石油市場造成沖擊,使得油價飆升,在制裁初始階段,美國僅2011年就對2010年增加花費1250億美元,用于進口原油和成品油。

    長期來看,如果美國重新回歸《伊核協議》,且伊朗方信守協議規定,不發展核武器,至少在國際環境下,伊朗是可以得到長足發展的。

    反之,如果在中東“火藥桶”四布的地區發展研制出核武器,伊朗將對包括以色列在內的區域內國家造成直接威懾,尤其是美國的盟國,這不利于地區和平發展。

    來源:百家號 文:讀史閱世

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